自中央印發(fā)“雙減”（進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔(dān)和校外培訓(xùn)負擔(dān)，下同）意見以來，湖南省長沙市開福區(qū)全面貫徹黨的教育方針，認真落實立德樹人根本任務(wù)，充分發(fā)揮學(xué)校教書育人主體功能，率先全市出臺貫徹落實具體措施，強化線上線下校外培訓(xùn)規(guī)范管理，多措并舉減輕中小學(xué)生過重負擔(dān)和校外培訓(xùn)負擔(dān)，著力提升全區(qū)教育教學(xué)質(zhì)量，不斷健全教育高質(zhì)量發(fā)展體系，“雙減”工作取得初步成效，逐步形成“一二三四”的工作模式。

開福區(qū)打造智慧課堂，創(chuàng)建育人新生態(tài)。

強化“一體推進”

區(qū)委區(qū)政府堅持把“雙減”工作作為重大民生工程、列入重要議事日程、納入?yún)^(qū)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組重點任務(wù)，成立以區(qū)委副書記為組長、區(qū)直相關(guān)部門為成員單位的工作專班，強調(diào)要將減負工作與教學(xué)管理整體設(shè)計、同步實施、一體推進，明確從作業(yè)管理增實效、課后服務(wù)提水平、教育教學(xué)強質(zhì)量、規(guī)范培訓(xùn)促減負四方面統(tǒng)籌推進中小學(xué)生減負工作，并形成“統(tǒng)一思想、加強管理、分工合作、齊抓共管”的有效工作機制。

優(yōu)化作業(yè)管理，助推“雙減”落地見效。

堅持“雙管齊下”

以促進學(xué)生全面發(fā)展為導(dǎo)向，堅持提升校內(nèi)教育質(zhì)量與規(guī)范校外教育培訓(xùn)“雙管齊下”，落實落細“雙減”工作要求。一方面，加快創(chuàng)建全國“義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)”，加強公共教育供給?！笆奈濉逼陂g將實現(xiàn)全區(qū)校校多卓越名師，卓越校長學(xué)段全覆蓋，建成“優(yōu)質(zhì)教育資源聚集區(qū)”，特別是到2025年，新建或改擴建學(xué)校30所以上，新增優(yōu)質(zhì)學(xué)位4萬個以上，采取“引進品牌+自辦名?！钡霓k法，引進省內(nèi)外優(yōu)質(zhì)名校合作辦學(xué)25所以上，讓每一個義務(wù)教育適齡兒童都有優(yōu)質(zhì)學(xué)位，不斷滿足群眾“上好學(xué)、好上學(xué)”的需求，緩解人民群眾對教育的期待與教育發(fā)展不均衡之間的矛盾，緩解家長對名校的劇場效應(yīng)，破解學(xué)生負擔(dān)過重的難題。另一方面，將校外培訓(xùn)機構(gòu)作為學(xué)校教育的有益補充，為學(xué)生體育、音樂、美術(shù)、舞蹈、科技等方面的興趣特長服務(wù)，提供個性化資源，豐富校外生活，實現(xiàn)學(xué)校、家庭、社會同頻共振，真正做到“五育”并舉、德智體美勞全面發(fā)展。

突出“三大重點”

一是突出加強作業(yè)布置統(tǒng)籌。加強作業(yè)校內(nèi)公示，控制作業(yè)時間，做到“學(xué)校、年級、班級、學(xué)科”作業(yè)布置“四統(tǒng)籌”，合理協(xié)調(diào)不同學(xué)科之間作業(yè)量，切實減輕學(xué)生過重的課業(yè)負擔(dān)。各義務(wù)教育學(xué)校均設(shè)置由教學(xué)教研中層以上行政擔(dān)任的“作業(yè)布置專干”，各班級在前黑板設(shè)作業(yè)布置專欄，以班為單位進行統(tǒng)籌，班主任任組長，監(jiān)督其他學(xué)科教師的作業(yè)和作業(yè)量，并適時做出統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；學(xué)科備課組在分層作業(yè)布置方面給予集體研討，確保作業(yè)內(nèi)容合理有效、不超綱；年級組在作業(yè)量方面給予總體把控，確保各班作業(yè)量適量?！白鳂I(yè)布置專干”采取定期檢查和不定期抽查相結(jié)合的辦法，對各班作業(yè)量進行檢查。各校將作業(yè)設(shè)計納入教研體系，從“雙減”下的學(xué)校作業(yè)管理、素質(zhì)教育導(dǎo)向的基礎(chǔ)性作業(yè)設(shè)計、分層彈性個性化作業(yè)設(shè)計等多角度進行思考，做到校校有提高作業(yè)設(shè)計質(zhì)量的小課題。全區(qū)小學(xué)堅持每周一天“無書面家庭作業(yè)日”，布置動手實踐型、科學(xué)探究型、合作交流型等培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣和實踐經(jīng)歷的作業(yè)。二是突出強化課后系統(tǒng)服務(wù)。在全區(qū)中小學(xué)穩(wěn)步推進課后服務(wù)工作，各義務(wù)教育學(xué)校課后服務(wù)實現(xiàn)全覆蓋，保證每周五天，每天至少2小時，結(jié)束時間與家長下班時間相銜，為個別不能及時接送的家庭提供延時服務(wù)。探索滿足學(xué)生個性化、差別化、實踐性學(xué)習(xí)需求，滿足學(xué)生“作業(yè)、實踐、扶弱、特長”等多樣化學(xué)習(xí)與發(fā)展的課后服務(wù)課程，培育學(xué)生的個性發(fā)展和綜合素養(yǎng)。各學(xué)校以“固本+培優(yōu)”方式開展作業(yè)指導(dǎo)，實現(xiàn)作業(yè)不出校門；“興趣+特長”提供菜單式課程供家長選擇，減輕家長外培壓力；每天課后服務(wù)安排50%藝體課程，實現(xiàn)學(xué)生體藝“2+1”，讓中小學(xué)生在九年義務(wù)教育階段就掌握兩項體育運動技能和一項藝術(shù)特長。2021年秋季，學(xué)生紛紛從校外輔導(dǎo)機構(gòu)“回流”校園，全區(qū)參與課后服務(wù)的中小學(xué)生占全區(qū)學(xué)生總數(shù)的90%，學(xué)校作為課后服務(wù)的主體，參與課后服務(wù)的教師占總教師數(shù)的96%以上。三是突出提升課堂教學(xué)質(zhì)量。全區(qū)堅持開展“新蕾杯”“園丁杯”“星城杯”課堂教學(xué)競賽和教學(xué)基本功技能競賽（粉筆字、鋼筆字、普通話、信息技術(shù)應(yīng)用能力），落實“專遞課堂”“名師課堂”“名校網(wǎng)絡(luò)課堂”，切實加強教師隊伍的師德師風(fēng)建設(shè)和專業(yè)素養(yǎng)，目前名師（名校長）工作室達22個，逐步實現(xiàn)所有學(xué)科、所有學(xué)校的名師全覆蓋。著力推進卓越工程建設(shè)，首批評選卓越校長19人，卓越老師219人，卓越班主任20人。著力構(gòu)建智慧教育新環(huán)境，引領(lǐng)教育教學(xué)新變革，在現(xiàn)長沙市智慧教育培育區(qū)的基礎(chǔ)上，2021年創(chuàng)建智慧教育示范區(qū)和省教育信息化整合應(yīng)用實驗區(qū)，確保學(xué)校教育最大限度滿足學(xué)生需求，確保學(xué)生在校內(nèi)學(xué)足學(xué)好。

多彩校園生活助學(xué)生健康快樂成長。

注重“四個結(jié)合”

一是結(jié)合五項管理促見效。全區(qū)各學(xué)校結(jié)合校情，精準施策、靶向發(fā)力，工作舉措亮點紛呈，主要體現(xiàn)在“五有”：即手機管理有力度，禁止學(xué)生帶手機進校園，禁止教師帶手機進課堂；睡眠管理有保障，推行學(xué)生睡眠21天習(xí)慣養(yǎng)成活動；讀物管理有成效，倡導(dǎo)閱讀但限制讀物；作業(yè)布置有實招，統(tǒng)籌管理，分層布置，優(yōu)化作業(yè)內(nèi)容；體質(zhì)健康有實力，鼓勵每天一節(jié)體育課。在此基礎(chǔ)上，組織開展全區(qū)教學(xué)常規(guī)管理和減負工作實地視導(dǎo)，通過查閱資料、聽課、問卷調(diào)查、座談等方式隨機抽查，確保教育教學(xué)常規(guī)管理工作科學(xué)規(guī)范、基礎(chǔ)教育質(zhì)量穩(wěn)步提升。二是結(jié)合高端研訓(xùn)促提升。堅持舉辦中小學(xué)校長、基層黨組織書記、后備校長、中小學(xué)優(yōu)秀班主任、中小學(xué)心理健康教育等13個高端研修班；不斷提升“開福教育大講堂”“快樂暑假 書香校園”“清水塘教育論壇”“家?；ネ?厚德同行”開福品質(zhì)教育大型周等教育系列活動水平；深入開展“三員學(xué)黨史、三員講黨史”系列活動，創(chuàng)新思政課形式與內(nèi)容，用好“家門口”的紅色資源，深化開福區(qū)中小學(xué)生“紅色文博研學(xué)萬人行”紅色文化教育活動，打造“可行走的紅色課堂”。三是結(jié)合評價改革促發(fā)展。全區(qū)各小學(xué)堅持在學(xué)期末開展小學(xué)低年級游藝性測評，各學(xué)校精心策劃主題，將全學(xué)期各學(xué)科的知識點融入一個個情境式游藝測評活動中，讓孩子樂學(xué)、樂考，特別是在每次活動中老師們都巧妙地將學(xué)科知識和能力考查融入具體的情境中，精心設(shè)計有趣的活動，在輕松愉悅的氛圍中考察低年級學(xué)生的學(xué)科核心素養(yǎng)和綜合實踐能力。建立健全教育質(zhì)量綠色評價，改革中小學(xué)生綜合素質(zhì)評價，尊重學(xué)生發(fā)展需求，設(shè)立符合學(xué)校辦學(xué)思想的學(xué)生綜合素養(yǎng)評價體系，各學(xué)校結(jié)合學(xué)校文化建設(shè)，圍繞學(xué)生的德智體美勞五個方面設(shè)計評價措施，對學(xué)生進行多元化、多角度、發(fā)展性評價，構(gòu)建全面育人的優(yōu)良環(huán)境，確保減負不減質(zhì)、減壓不減效。四是結(jié)合督查指導(dǎo)促規(guī)范。由教育部門聯(lián)合全區(qū)16個街道分管人員，開展多輪次不間斷對全區(qū)校外培訓(xùn)機構(gòu)、中小學(xué)、幼兒園進行聯(lián)點沉浸式督查，共排查校外培訓(xùn)機構(gòu)、托管機構(gòu)和教育公司230個，下發(fā)停辦通知書10份、整改通知書20份，即時向中小學(xué)家長發(fā)放《致家長的一封信》3萬余份，在全區(qū)中小學(xué)、街道等公共區(qū)域張貼白名單300余份；同時，加強與金融機構(gòu)的合作，建立校外培訓(xùn)機構(gòu)資金監(jiān)管服務(wù)平臺，對外培訓(xùn)機構(gòu)資金進行有效管理， 防范機構(gòu)卷款“跑路”等違法事件發(fā)生，共同建立良好的教育生態(tài)，確保校外培訓(xùn)導(dǎo)致的家庭教育負擔(dān)和家長相應(yīng)精力負擔(dān)有效減輕。

開福區(qū)實施卓越工程建設(shè)教育強區(qū)推進大會召開。

“雙減“工作是一場持久戰(zhàn)，需要持續(xù)發(fā)力、久久為功。下一步，長沙市開福區(qū)教育局將探索合理利用校內(nèi)外資源，對適當(dāng)引進的非學(xué)科類參與課后服務(wù)的校外培訓(xùn)機構(gòu)建立遴選準入制和評估退出機制；對服務(wù)水平低下，惡意招生不按規(guī)定提供服務(wù)的培訓(xùn)機構(gòu)堅決取消培訓(xùn)資格，列入黑名單；探索白名單校外機構(gòu)與區(qū)內(nèi)各公辦中小學(xué)校互補合作的“協(xié)同式”發(fā)展模式，有效緩解家長的教育焦慮；全面推進卓越工程，建設(shè)教育強區(qū)，創(chuàng)建“優(yōu)質(zhì)教育資源聚集區(qū)”，切實辦好人民滿意的教育，不斷增強人民群眾的獲得感。