沉寂多年的北辰A1D1項目借開福區(qū)盤活“三資”的東風(fēng)揚帆起航，變身長沙大悅城。胡靜 攝
盤活“三資”，讓潮宗街歷史文化街區(qū)的老舊房屋變成了財富。 陳飛 攝
北辰A1D1商業(yè)項目一波多折，2014年底剛竣工，就遭遇了零售業(yè)慘遭電商沖擊后的寒冬。這棟14萬平方米的船形建筑如一艘擱淺的巨輪，在湘江邊一“趴”就是6年。危機伴隨轉(zhuǎn)機，今年1月，借長沙百日競賽和開福區(qū)“433”產(chǎn)業(yè)攻堅的東風(fēng)，中糧集團與北辰簽約，旗下的大悅城品牌搭上這艘巨輪首次駛?cè)腴L沙。隨著2021年長沙大悅城由此揚帆，300國際品牌入駐、上萬人就業(yè)、綜合稅收每年逾億元……長沙城北將又添一商業(yè)巨擘。
北辰A1D1到長沙大悅城的蝶變，正是開福區(qū)統(tǒng)籌盤活存量資金、資產(chǎn)、資源，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的生動標(biāo)本。23日，全市百日競賽活動“三資”盤活及財稅工作推進會在開福區(qū)舉行，大悅城、金霞1094地塊項目作為盤活社會資產(chǎn)和盤活國有資產(chǎn)的典范，被集中觀摩。今年以來，開福區(qū)將盤活“三資”列入“大干一百天實現(xiàn)雙過半”八大專項行動，累計盤活資金13.14億元，提前超額完成市定8億元年度盤活任務(wù)。1—5月完成市區(qū)兩級稅收30.4億元、增長5.8%，超市政府考核進度6.4個百分點，市區(qū)兩級稅收占地方一般公共預(yù)算收入比重80%。
A 23個項目4303畝土地建立問題清單挨個銷號
疫情期間，長沙土地拍賣市場沉寂許久。4月2日，開福區(qū)限價地塊“第一拍”掀起熱潮：開福城投集團“開福區(qū)國營綜合農(nóng)場社保融資用地（二）”地塊在長沙市公共資源交易中心成功摘牌，長沙龍湖房地產(chǎn)開發(fā)有限公司、步步高投資集團股份有限公司等以282500萬元聯(lián)合競得。
值得一提的是，該宗地塊溢價58240萬元，溢價率26%。其成功摘牌，不僅為開福區(qū)的發(fā)展注入全新動力，同時對房地產(chǎn)市場的復(fù)蘇和發(fā)展打上了“強心針”，對開福區(qū)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、區(qū)域發(fā)展具有十分重要的意義。2020年，開福城投集團還將陸續(xù)推出山鷹潭、勝利村大屋山、汽電一期、伍家?guī)X東南角、德雅路毛巾廠等多宗土地，加快土地資源盤活。
疫情下“第一拍”的成功，離不開開福區(qū)百日競賽比學(xué)趕超氛圍下，對閑置土地資源的嚴(yán)管機制。該區(qū)建立頂格有力的組織調(diào)度機制。成立全區(qū)“三資”盤活工作小組，由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，組建工作專班，實行定期調(diào)度。針對市級平臺所屬資源，與市城發(fā)集團、市交通集團、市土地儲備中心等市直單位建立常態(tài)化溝通機制，及時會商解決片區(qū)開發(fā)、土地掛牌、征拆掃尾等問題，加快盤活速度
開福區(qū)建立挨個銷號的清單管理機制。對全區(qū)閑置土地、閑置樓宇、閑置資產(chǎn)、沉淀資金情況反復(fù)核實，全面摸清“三資”家底，對23個項目、4303畝土地建立問題清單，實行區(qū)領(lǐng)導(dǎo)“一對一”聯(lián)系制度，每個“三資”盤活項目由一名區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點，靶向瞄準(zhǔn)、精準(zhǔn)發(fā)力、對賬銷號。
開福區(qū)把盤活“三資”納入全區(qū)百日競賽八大專項行動，將任務(wù)細(xì)化為盤活閑置樓宇資源、推進爛尾樓項目復(fù)工、清收財政資金等8個方面16項指標(biāo)，實行每個責(zé)任單位一張考卷，根據(jù)不同情況分配任務(wù)，明確時間表和任務(wù)圖，每月進行考核排名、兌現(xiàn)獎懲，對月度考評中排名靠前的給予績效獎勵，排名靠后的通報批評，出現(xiàn)重大失誤的嚴(yán)肅問責(zé)，在全區(qū)形成比學(xué)趕超的濃厚氛圍。
B 當(dāng)好鐵面管家管嚴(yán)管好管活“三資”
堂倌一聲清亮的吆喝“里邊請”，把第一位客人迎進了門。2月20日，隨著長沙百年老字號餐飲名店玉樓東開放堂食，長沙春節(jié)后首條有機更新老街北正街開街，195米老街上引進了百年老字號玉樓東、馬復(fù)勝、雙燕樓以及網(wǎng)紅品牌金湘權(quán)等31家品牌門店。有機更新，讓昔日破敗凋敝的老街成了網(wǎng)紅打卡地，商業(yè)價值飆升。老城區(qū)的房產(chǎn)資源由租不起價的“雞肋”，變成搶手的“香餑餑”，要歸功于財政部門精明能干的鐵面“管家”當(dāng)?shù)煤谩?/p>
管嚴(yán)資金，嚴(yán)格清理區(qū)財政結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金，有效消化和壓減存量資金規(guī)模，建立結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金定期清理機制，結(jié)轉(zhuǎn)兩年以上的項目資金一律收回財政統(tǒng)籌安排，今年已清理收回結(jié)余資金1.24億元，完成區(qū)財政往來資金清理3億元。區(qū)城投積極與相關(guān)公司對接，清理回收資金1.59億元，其中勝利村城中村改造項目資金1.5億元，另有朝正垸片區(qū)征拆安置資金5.2億元明確年內(nèi)到位。朝正美苑、濱河嘉園、中嶺景苑等農(nóng)安房項目相繼分房，安置在外過渡指標(biāo)1萬余個，較2019年減少過渡費支出5000萬元。
大力壓減一般支出，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費支出，“三公”經(jīng)費壓減31.88%；大力壓縮非剛性、非重點項目支出，除民生類、基層組織運行的項目支出外，公共專項支出壓減10%以上。
管好資產(chǎn)，針對區(qū)屬房產(chǎn)收益較低、空置率較高的情況，將475處、3.39萬平方米的政府經(jīng)營性資產(chǎn)統(tǒng)一移交區(qū)城投集團進行集中經(jīng)營管理。今年完成資產(chǎn)銷售收入2773萬元，資產(chǎn)租賃收入2900萬元，同比增長46%。潮宗街片區(qū)由大拆大建轉(zhuǎn)為有機更新，遺留了11.55萬平方米房產(chǎn)資源，通過引進特色長租公寓和玉樓東等品牌，目前盤活5萬平方米，合同年租金2667萬元。金霞發(fā)展集團致力清理盤活不良資產(chǎn)，完成資產(chǎn)租賃收入2164萬元，同比增長214%。在管好政府資產(chǎn)的同時著力管好社會資產(chǎn)，今年完成商務(wù)商業(yè)樓宇去化11.3萬平方米。大悅城項目盤活近15萬平方米，明年4月開業(yè)后將提供近5000個就業(yè)崗位。新天地項目總建筑面積2.38萬平方米，1996年主體竣工，因遺留問題一直停工，造成資源閑置浪費，今年也實現(xiàn)整體盤活出售，預(yù)計每年產(chǎn)生稅收5億元。
管活資源，全面梳理43個農(nóng)村征拆掃尾項目和8個城市征收項目，目前已完成項目拆遷結(jié)算交地27個、清零交地3617畝。有序推進土地掛牌出讓，實現(xiàn)439地塊、中外運地塊等5宗地塊710.54畝土地出讓、成交金額31.04億元，回籠土地收益和成本資金7.31億元，其中439地塊成交價28.25億元、溢價5.8億元、溢價率26%，回籠土地成本資金4.89億元。盤點梳理青竹湖會展中心二期項目等23宗、4300畝閑置土地，實施“一地一策”精準(zhǔn)盤活，力爭在兩年內(nèi)清除閑置狀態(tài)。
C 做優(yōu)增量、幫扶企業(yè)、升級產(chǎn)業(yè)盤活“三資”
高嶺國際商貿(mào)城開發(fā)多年不溫不火，如何幫其營銷招商“火”一把？開福區(qū)各部門幫助高嶺國際商貿(mào)城開展?fàn)I銷策劃和點對點招商，今年以來共引進巨靈集團、強華信息、中升集團等重點項目21個，盤活閑置物業(yè)5.28萬平方米，總體開門率由年前的9%上升至目前的16%。
像幫扶高嶺國際商貿(mào)城一樣，開福區(qū)將盤活存量與做優(yōu)增量相結(jié)合。通過政府主動引導(dǎo)、積極介入，盤活存量資源，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源的高效利用。下月初，該區(qū)將與有關(guān)單位簽訂沙坪繡坊街整體轉(zhuǎn)讓協(xié)議，預(yù)計回籠資金9億元，盤活閑置物業(yè)12.5萬平方米。
該區(qū)將稅源培植與企業(yè)幫扶相結(jié)合。充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的導(dǎo)向作用，幫助企業(yè)減輕疫情影響，留得青山，贏得未來。疫情期間率先制定惠企政策16條，最近又發(fā)布了助企紓困“九件實事”。目前全區(qū)兌現(xiàn)“疫情助企16條”獎補、幫扶資金4268萬元、惠及651家企業(yè)，一季度為全區(qū)企業(yè)減稅降費7.33億元，區(qū)屬國企為企業(yè)減租1841萬元、惠及企業(yè)276家。
將盤活“三資”與產(chǎn)業(yè)升級相結(jié)合。堅持以經(jīng)營的理念盤活“三資”。開福區(qū)城投拿出4.7萬平方米的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)用于產(chǎn)業(yè)扶持，月湖公園8000平方米物業(yè)引進了中國聯(lián)通長沙工程研究院、電廣傳媒博士后工作站、湖南芒果智能信息科技公司等一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)，今年預(yù)計實現(xiàn)產(chǎn)值1億元、稅收1000萬元。實施騰籠換鳥行動，對小、散、亂、差的低端業(yè)態(tài)和落后產(chǎn)能進行集中清理。去年11月，對與萬達商圈業(yè)態(tài)嚴(yán)重不符的西長街水產(chǎn)市場進行了關(guān)停，今年6月啟動了提質(zhì)改造；同時，今年6月對有重大火災(zāi)隱患的四方舊貨市場進行關(guān)停整治，屆時將在中心城區(qū)騰出土地資源86畝。
來源：長沙晚報
作者：李卓 嚴(yán)霞
編輯：呂周陽